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《當代縣域經濟》雜志官方網站 /2017第十期

以大思維推動大發展

發布:2017/09/30 20:30  作者:劉朝平  編輯:盧錦根  來源:《當代縣域經濟》雜志2017年10月刊  閱讀量:

目前,筠連縣處于轉型發展的關鍵期,煤炭支柱產業持續走低,頁巖氣、肉牛、茶葉、植化提取等特色產業還處在培育階段,短時間內無法形成引領經濟社會發展的新業態。全縣干部作為經濟社會發展的推動者和服務者,在筠連縣如何迅速走出困境的問題上,要有更深層次的思考,應以大思維為大發展創造條件。


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筠連縣國家漆樹文化主題公園鳥瞰圖    

 

大開放聚集大要素


習近平總書記指出,要讓開放為經濟發展注入新動力、增添新活力、拓展新空間。從新中國歷史特別是自黨的十一屆三中全會以來,中國發展的生動實踐證明了開放的重要作用。面對當前國內經濟新常態和筠連發展現狀,我們必須要在思想、機制、政策、環境等方面更加開放,以大開放聚集更多的企業、資金、人才、技術等發展要素,推動經濟社會快速健康發展。


——以更加前沿的思想促進開放。干部作為開放的政策制定者、落實者和服務者,其思想的解放程度對區域開放有著十分重要的作用,干部思想越解放,開放程度越高。上海市作為全國經濟社會高度發達的國際大都市,人才、資金和創新科技資源富集,2017年上半年,上海市曾兩次到成都開展招商,體現了上海市更加積極主動的開放發展意識。作為山區農業縣的干部,我們在推動發展中,必須要站在未來較長時間的發展軸上,跳到半空中的高度,觀察思考筠連,突破慣性思維和陳舊觀念,進一步轉變觀念,提升精神狀態,以務實的工作作風,推動更深層次的開放發展。


——以更加靈活的機制推動開放。探索一套好的機制,可以有效促進開放,抓活產業。筠連縣在肉牛養殖中,針對群眾缺乏產業發展資金問題,探索出了肉牛產業發展“1+N”聯動機制,建立以政府引導,銀行、科研院校、專合社、養殖戶、肉牛加工企業、保險公司等多方參與共贏發展的產業發展模式,有效破解肉牛養殖資金缺乏的問題,促進肉牛產業迅速發展壯大,截至2016年末,肉牛存出欄實現16萬頭,奠定了筠連肉牛產業綜合發展基礎。因此,我們必須要站在做大、做深、做精茶葉、肉牛等特色產業的高度,探索金融、人才、投資、產業發展等機制,為開放發展聚集新的動能。同時,應建立容錯糾錯機制,及早提醒、糾正工作中的小問題,辯證對待干部在干事創業過程中的失誤和偏差,鼓勵干部在推動改革、探索實驗、推動發展過程中大膽干事創業。


——以更加健全的政策體系激活開放。目前,隨著社會主義市場經濟的不斷深化,區域經濟發展的競爭比任何時候都激烈,必然要求我們有更高層次的開放。從投資者選擇投資地的意愿來看,具有更加靈活、寬松的政策體系的地方是他們選擇投資首選。今年,成都市出臺人才引進安居工程細則,建立了較為完善的人才落地政策體系,對人才購房、租賃、自建房等取消戶籍、社保購買年限等限制,吸引了一大批人才到成都創業發展,為成都市發展注入了新的活力。成都市人才新政說明,我們必須根據發展的需要,及時調整完善相關政策,在稅收優惠、進項抵扣、薪酬、住房、戶籍、投融資平臺等方面,以更加優越的政策體系,服務企業、人才和產業。


——以更加寬松的環境服務開放。服務是開放的重要條件,服務水平和服務質量的高低往往能反映一個地方的發展水平。宜賓臨港開發區在推進宜賓大學城建設中,僅用27天便完成8250畝土地的征用和87戶農房的拆遷工作,在開放的潮流中體現了“宜賓速度”,創造了優越的發展環境,先后吸引朵唯等智能終端制造企業入駐。優質的服務成為臨港開放發展最重要的推手。因此,在推進筠連發展中,我們必須要拿出臨港“貼身管家,終身保姆”的服務意識,全方位為發展提供高質量的服務,共同創造高度開放的發展環境,始終保持良好的發展活力。


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燈火輝煌的筠連縣城夜景    

 

大產業實現大轉型


黨中央、國務院把做大做強優勢特色產業作為深入推進農業供給側結構性改革,加快培育農業農村發展新動能的重要內容,并指出“把地方土特產和小品種做成帶動農民增收的大產業”。筠連縣作為長期高度依賴礦產資源支撐發展的山區縣,產業轉型、脫貧任務十分艱巨,必須把地方特色小產業培育成大產業,才能加快脫貧步伐,促進縣域經濟社會健康快速發展。


——樹立求大求強的意識。隨著互聯網、交通網、物聯網的不斷完善,資源全球化配置更加便捷,沒有競爭力的落后產業意味著將被淘汰,不僅不能促進轉型,還可能減緩地方經濟社會發展速度。云南省文山州三七產業走出了一條從標準化種植、流通、三七總皂苷提取、日化產品開發等完整產業鏈,2015年三七產業銷售收入160億元。戰略就是選擇不做什么,貪多必不能成大,對當前筠連縣域經濟發展而言,應主動適應市場配置新要求,集中精力做強一至二項具有較強市場競爭力的產業,盡可能延伸產業鏈,并努力向產業集群發展,形成規模效益、品牌效益和較強競爭力,更好促進地方經濟社會快速健康發展。


——克服求多求雜的思想。一個縣產業過多容易讓資金、技術、人才投入分散,不容易形成規模和產業鏈。筠連縣農業基礎優勢明顯,目前擁有肉牛、生豬、茶葉、林竹、中藥材、烤煙等特色產業,其中肉牛年存出欄量16萬余頭,茶葉總面積已達21萬畝,林竹資源20.5萬畝,漆樹、中藥材等也初具規模,但卻沒有一個產業能真正支撐筠連縣域經濟發展,對照安吉白茶,我們在產業上還是存在求多、求全的情況。安吉白茶總面積17萬畝,比筠連縣少4萬畝,2015年綜合產值卻高達22.24億元,而筠連縣僅12.5億元,隨著安吉白茶品牌和營銷渠道的不斷提升,安吉白茶綜合產值也在不斷提升。因此,我們在推進轉型中,應結合市場、產業基礎等發展要素,近期以茶、牛為主導,遠期以康養旅游和生物醫藥為主導,集中力量培育,盡快打造成為促進轉型的大產業。


——善于借力借智發展。產業是一個地方的標志,當前,筠連縣產業有基礎、有資源,但產業鏈條不深,產值不高。許多企業自身資金不足,人才匱乏,但又不主動尋求外力發展,怕別人分了自己創業的紅利,同時,由于自身資金不足,無法獲得先進的技術支持,最終只能走入發展的死胡同。實際上,在信息高度發展的今天,資金、技術等資源的市場化配置達到前所未有的高度,很多國有行業龍頭企業、高等院校、科研機構、咨詢機構都在主動尋求市場合作,我們必須要抓住這些積極因素,通過招商引資,政校合作、院企合作、企業聯姻等方式,善于借助他們的資金、技術、人才、專業資源和優勢,幫助我們做強做大主導產業。


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宜賓市筠連縣現代林業基地    

 

大奉獻推進大落實


在我國現行經濟體制中,各級干部履職情況對經濟發展影響較大,發展好的地區,也是干部奉獻大的地區。奉獻就是要有擔當,落實就是要有執行力。干部不是“官老爺”,而是人民的公仆,是傾心服務的“店小二”,端的是組織和人民給予的飯碗,敢于擔當,讓全體群眾參與發展、更好享受改革的成果是自己的職責所在。習近平總書記強調“干部就要有擔當,有多大擔當才能干多大事業,盡多大責任才會有多大成就”。目前筠連的發展進入轉型的加速期,各種矛盾匯聚,任務十分繁重艱巨,更需要全縣干群講奉獻,推進工作大落實。


——傾力奉獻自己的態度。能力不論大小,職務不分高低,每一個干部在全縣經濟社會發展的大舞臺上都有屬于自己的角色。筠連的發展等不得,拖不得,我們每一個干部,都必須要站在發展的高度,以大奉獻的精神,充分發揮自己的智慧和力量,千方百計把自己的角色演好,干出超越領導和上級要求的成績,以實績體現工作落實,推動發展。


——竭力奉獻自己的精力?,F實生活中,有的同志工作僅限于8小時之內,8小時之外的時間和精力用在了個人愛好、小圈子聚會上,有的甚至在正常上班時間都不好好工作,不研究和安排布置本單位工作,或者工作安排布置了不督查促進。國內很多發達地區政府窗口單位都實行AB崗上班,確保每一天都有人為服務對象辦事;宜賓臨港區外出招商團隊不論與招商對象談多晚,當晚都必須把商議事項梳理打印成文本,以便第二天早上提供給對方。因此,我們要主動奉獻自己的時間和精力,做好、做細各項工作,推動各項決策部署的大落實顯得尤為重要。


——盡力奉獻自己的感情。工作是人生存的基礎,崗位是社會發展的需要,保持對自己從事的崗位的熱愛是一名干部基本的職業道德操守,也是社會發展的必然要求。只有保持對自己工作崗位的熱愛,才能從內心里面產生干好工作的動力?!安煌跣?、繼續前行”。筠連的發展使命要求我們,必須增強對工作熱愛,帶著親人般的感情抓好脫貧攻堅,帶著服務企業就是服務發展的感情主動為企業排憂解難,搭建好投融資平臺,落實好國家、省、市、縣的各項方針政策,幫助企業做強做優做深,不辜負黨和人民對我們的重托。


四川省筠連縣委副書記、縣人民政府縣長 劉朝平

 


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