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《當代縣域經濟》雜志官方網站 /2018第十二期

【典型案例】大英集體經濟引領高質量發展

發布:2018/12/05 21:12  作者:彭志萍 周淼葭  編輯:鄒璠  來源:《當代縣域經濟》雜志2018年12月刊  閱讀量:

在城鎮化的大背景下,以新型農業經營主體為載體,推動傳統農業規?;哔|量發展已成為共識。而如何發展新型農業經營主體則成為了擺在我們面前的重要課題。近年來,四川省大英縣圍繞做強村集體經濟這一目標,從投入、產業、服務等關鍵環節發力,探索建立“產聯式合作社”,很好地解決了資金投入、土地耕種、產品銷售、風險防控等問題,從而實現農業規?;洜I,農村集體經濟脫虛轉實、由弱變強,推動全縣脫貧攻堅向高質量階段邁進。 2018年,大英全縣45個貧困村集體經濟收入平均達到4.5萬余元,受到社會的廣泛關注。

 

1 金元鎮巒蒼柏村的壩壩宴.JPG

金元鎮巒蒼柏村的壩壩宴


巒蒼柏村的村級勞務公司


從大英縣城向東行駛20多分鐘便到達了金元鎮巒蒼柏村。巒蒼柏村是大英縣面積最小的村,也是最偏遠的村。全村僅有2.5平方公里,正如它的名字——滿山蒼柏,山地與溝壑成了巒蒼柏村地勢最大的特點。此前,這里既無交通優勢,也無資源優勢,是典型的貧困村。


記者在巒蒼柏村看到,一棟棟新樓整齊地排列在一起,水泥路貫穿其中,昔日的貧困面貌已不復存在。當天,村里廣場上,30多張圓桌依次擺開,村民們團團圍坐,吃著糕點糖果,觀看著臺上的節目表演,其樂融融。


原來,這一天是重陽佳節。金元鎮巒蒼柏村農民夜校集結了全村在家群眾、幫扶部門、社會熱心企業及個人等400余人,開展了以“我們的節日”為主線、“脫貧路上感恩有你”為主題的九九重陽感恩活動。


這天,村支書陳俊彬忙前忙后,他說,為拓寬集體經濟增收路徑,巒蒼柏村率先在貧困村中試點組建村級勞務公司,主要承接本村及鄰村政府投資的小型基礎設施建設勞務項目,并免費對村里的富余勞動力進行技能培訓。


“一天至少有100元收入,比在外面打工好,工錢也不會被拖欠?!标惪”蛘f,“勞務公司建立了詳細的農民工人事檔案,一有就業信息便快速傳到農民工手中,達成就業意向后由公司幫助農民工與用工單位簽訂協議?!鞭r民工人事檔案不僅讓村民實現了集體就業,還掌握了謀生技巧,走出了農村。


2017年,巒蒼柏村簽訂勞務合同3個,承接了4個項目,帶動20余名貧困人口人均增收4000元左右,成功退出貧困村,“勞務公司的收入將作為村里以后的發展資金,用作村里的建設?!?/span>


除了成立村級勞務公司,村里還把村民的撂荒地開墾出來,種了200畝脆紅李,今年就收獲了一批。陳俊彬告訴記者,經過市場考察,脆紅李銷路很好。掛果后每株收入約有200元,按照一畝地收入12000元計算,200畝地收入可以達到200多萬元,業主、村集體、農戶將按照1:1:8的比例進行分配,這也將成為村民未來增收的支柱性產業。

 

2 產聯合作下的龍蝦養殖基地.JPG    

產聯合作下的龍蝦養殖基地   

 

3 金元鎮巒蒼柏村一景.JPG    

金元鎮巒蒼柏村一景    


枯井村的“一社一品”產業經


在巒蒼柏村吃過豐盛的壩壩宴之后,記者一行驅車來到回馬鎮枯井村??菥迨堑湫偷那饏^旱片死角村,靠天吃飯,農業生產面臨諸多困難,在過去屬于四川省級貧困村。2017年底,枯井村實現了“村摘帽、戶脫貧”的目標。


在枯井村的高山坡之上,養殖著肉牛和烏骨雞,掩映在茂密的雷竹林中。竹林旁養牛,竹林下喂雞,山坡下稻田里還喂養著小龍蝦。


2017年,四川正品農業開發有限公司董事長趙品均來到枯井村,采用“公司+農戶+村集體”的方式,帶動村里發展起了烏骨雞和小龍蝦養殖??菥宕逯煊勒f,僅2017年,村里的烏骨雞就賣了9萬元,稻田養蝦從最開始的50畝,擴大到了現在的200畝,涉及貧困戶56戶。


2018年1月,養了大半年的肉牛正式出欄,除了買牛肉的幫扶單位,許多村民也趕來看熱鬧?!斑@是集體養的牛,這一賣,咱村的集體收入又增加了幾萬元?!毙煊栏嬖V記者,別看現在的養?;匾幠_@么大,在2017年聯村黨支部成立前,這里只是一個廢棄的圈舍。


肉牛養殖基地旁,100余畝雷竹正在茁壯生長。竹林下,8個雞舍1000余只跑山雞布滿山坡,黑色的羽毛光亮順滑。雞舍前散落著金黃的玉米粒,這就是跑山雞的主要食物。


枯井村是大英縣率先開展產聯式合作社的試點示范村。徐永說,枯井村按照“適度規模、一社一品”的發展思路,以建設種養殖“產聯式”合作社為抓手,加快發展稻田養蝦、雷竹種植、肉牛、烏骨雞養殖等農業產業項目,為實現群眾增收致富、壯大集體經濟提供了有力支撐。


從最初到如今,稻田養蝦擴大到了現在的200畝,按村“集體+企業+農戶”2:4:4比例,預計今年可為村集體經濟增收6萬元以上。再來,通過村集體投資管理,肉牛、烏骨雞養殖、雷竹種植基地,預計今年可為村集體經濟增收5.4萬元。


據記者了解,枯井村共有176戶、603人參與到集體經濟發展中,其中貧困戶有89戶、182人。引進產業,夯實發展基礎,也讓許多年輕人回到了枯井村,成為村干部的后備力量。記者離開枯井村時,80多歲的村民陳貴芳感慨,從來沒有看到過這樣的枯井村,不“枯”的枯井村真的太好了。


回馬鎮枯井村的跑山雞養殖基地.JPG    

回馬鎮枯井村的跑山雞養殖基地    

 

“產聯式合作社”的秘密


如何將單打獨斗的散戶種植升級為聯合的“利益共同體”?“產聯式合作社”是有益的嘗試。賴安珍在接受記者專訪時說,大英縣把在貧困村培育和發展新型農業經營主體,創新發展“產聯式合作社”,構建貧困村新型農業經營體系,堅持產業扶貧,創新機制脫貧,作為脫貧攻堅的總抓手。


這樣,就充分發揮了工商企業、農戶、村集體等各個主體的優勢,推進“村村進產業園,戶戶入合作社”,實現農副產品由個體經銷向統購統銷轉變。


在創新資本投入渠道上,引導農戶以土地、勞動力等生產要素參與產業發展。發揮了政府、工商企業、村集體和農戶作用,共建運行規范、相輔相成的農業生產組織體系,提高農業標準化管理水平。


在結合投入比例上,科學建立利益分配制度。多措并舉防范風險,確保了產聯式合作社的生機和活力。再通過創建示范場社、建立發展基地、建設產業園區,努力轉變貧困村農民觀念,實現“輸血式”扶貧向“造血式”扶貧轉變,帶動農民解決在產業結構調整中“不敢調、不愿調和怎么調”的問題,形成脫貧致富長效機制。


大英縣發改局相關負責人介紹說:“產聯式合作社的基本特征,集中表現為‘一個模式、五聯機制’?!薄耙粋€模式”就是通過制定產業發展規劃、出臺產業扶持政策、統籌調配涉農資源、實施農業風險預警、推進落實相關政策,把政府、農戶、村集體經濟組織、工商資本、國有農業發展公司等農業發展主體聯合起來,圍繞現代農業發展,形成聯結緊密、分工明確、運轉有序的多元共同體,這就是“多元一體”的產聯式合作社模式。

 

回馬鎮枯井村的肉牛產業.JPG    

回馬鎮枯井村的肉牛產業    


趟出農業農村發展新路


大英縣在脫貧攻堅中,探索建立“黨組織+政府+工商企業+村集體+貧困戶(農戶)”等多方主體聯動的產聯式合作社,圍繞資本聯投、生產聯營、經營聯動、風險聯控、效益聯贏激活多種生產要素,走出了一條集體增收、群眾致富、企業贏利的脫貧新路子,為打贏脫貧攻堅硬仗,決戰決勝全面小康奠定了堅實基礎。


“谷賤傷農”“菜賤傷農”,這是分散農戶面臨的普遍難題。如何讓好產品賣上好價錢,產聯式合作社的“五聯”機制很好地整合了生產要素、激活了生產力。


創新資本聯投模式,著力解決工商資本下鄉難的問題。農戶以土地和勞力參與,村集體和國有農業開發公司以產業發展基金投入,工商資本投入資金和技術,政府注入政策性資金,多方參與,形成合力。這一點著力解決資金誰來投的問題。


創新生產聯營模式,著力解決生產組織體系散的問題。通過村集體組織發動、農戶定責生產、企業指導的方式,實現組織一體化、管理精細化、生產標準化。這一點著力解決土地誰來種的問題?!?/span>


創新經營聯動模式,著力解決市場失靈問題。發揮企業市場優勢、村集體管理優勢、農戶勞動力優勢以及政府資源整合優勢,建立“政府圍繞增收轉、企業圍繞市場轉、農民圍繞生產轉”的市場化經營體系。這一點著力解決產品誰來賣的問題。


創新效益聯贏模式,著力解決收益分配問題。政府投入不分利,最大限度保障收益最大化。再通過精深加工、品牌創建提升附加值,農民增收渠道由窄拓寬,村集體經濟收入由虛向實,企業盈利由薄變厚。這一點著力解決利益怎么分問題。在大英縣各個產聯式合作社,都建立了相應的利益分配制度,讓各方發展主體,利益均沾,共享發展成果。


創新風險聯控模式,著力解決收益保障問題。建立以最低保障為支撐的農民收入兜底機制、以企業和農民為主的收益分配機制,將各方權益牢牢捆在一起,實現利益共沾、風險共擔。這一點著力解決風險如何控制的問題。


本刊記者  彭志萍  周淼葭 /圖

 


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