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《當代縣域經濟》雜志官方網站 /2018第十二期

【典型案例】仁壽大寫天府之南

發布:2018/11/29 22:06  作者:盧錦根 車文斌 廖俸 潘興揚  編輯:鄒璠  來源:《當代縣域經濟》雜志2018年12月刊  閱讀量:

天府之南有仁壽。


1400年寫下厚重歷史的仁壽,改革開放40年創下輝煌成就。如今,又擔負起“在成眉同城化發展中率先突破”的重任,天府之南的“環成都經濟圈開放發展示范”又在續寫信息時代的新華章。


融入成都,成眉同城——新的歷史已賦予仁壽重任,文林工業園信利高端顯示項目啟航,千億產業起錨,仁壽高端現代產業讓高質量發展駛上快車道,“在壯大產業、跨越發展上率先突破”,四川省委書記彭清華到眉山調研時的鼓勵讓162萬仁壽人民備感振奮。


對標天府,開放發展——天府新區作為西部高地,引領著西部中高端產業的發展方向,融入成都,對標天府新區,已成為仁壽共識。眉山市委書記慕新海希望仁壽“主動順應經濟發展潮流,走開放發展這條必由之路,努力提高開放發展的層次、質量和水平”,成為“西部昆山”,把仁壽縣建設成承接成都高新技術產業和新經濟的首選地。


改革開放40年,仁壽GDP增長139倍,地方公共財政一般預算收入總量在四川20個百萬人口大縣和78個擴權強縣試點縣中連續多年位居第一,全社會固定資產投資增長6614倍。業績驕人,令人驚嘆。


站在新起點,尋求新突破。仁壽發展沒有止息。正如仁壽縣委書記梁磊所言,仁壽正“做大工業、做強農業、做優旅游、做美城市、做實交通,加速交通優勢轉化為開放勝勢、區位優勢轉化為發展勝勢、大縣優勢轉化為可持續勝勢,實現仁壽由全省傳統大縣向全國經濟百強縣的跨越”。


仁壽,正成為天府之南最具魅力的投資之地,最具活力的創業沃土。

 

仁壽城北新城.jpg

仁壽城北新城


新型城鎮化

 

“一心一帶”仁壽崛起

 

仁壽機遇,不止是始于2014年10月2日天府新區獲批成為國家級新區。這里,從來就是一片厚德載仁的福地。因為地沃人善,2606平方公里的縣域區域內,聚集了162萬人口,是四川省的第一人口大縣。從南朝梁時的懷仁,經隋時的陵州普寧而到仁壽,縣名已有1400多年歷史。


這片膏腴之地,如今更為火熱了。

 

航拍成都經濟區環線高速黑龍灘樞紐互通潘建勇.jpg    

航拍成都經濟區環線高速黑龍灘樞紐互通 潘建勇 攝    


40年投資暴增6614倍的背后


金秋10月,《當代縣域經濟》記者來到仁壽文林工業園區,被宏大的施工場景震驚了:幾十輛大型挖掘機轟鳴,幾百輛大型裝載車輛穿梭不斷,連綿不絕的新建廠區一眼望不到邊……這里正是目前眉山市最大的工業項目——信利仁壽顯示項目的建設施工場面??偼顿Y404億元,廣東信利集團在仁壽打造的第5代TFT-LCD高端車載及智能終端顯示基地。自項目簽約到廠區封頂,僅用了一年時間,一期工程50萬平方米的廠房現已陸續封頂40多萬平方米,創造了令人驚嘆的“仁壽速度”。


以信利為龍頭,仁壽千億電子信息產業啟航了。這里將匯聚起發光材料、玻璃基板等配套企業數十戶,到2019年底項目量產時,配套產品的生產將同步形成規模,從而與成都、綿陽等地的電子信息基地一起,形成西部最大規模的電子信息產業鏈。


信利項目僅是仁壽工業崛起的一個縮影。近年來,仁壽新型工業強勢突破,特別是得益于供給側結構性改革,傳統產業升級,新興產業擴張,企業創新升級后,基本形成了以機械裝備制造、農副產品深加工、新型建材、電子信息四大百億產業集群為支撐,文林、視高、汪洋三大工業園區為依托的產業布局,2015年被省委、省政府評為全省首批14個工業強縣示范縣之一,實現了從農業大縣向工業強縣的華麗轉身。


2017年,仁壽縣新增規模以上工業企業19戶,達163戶,實現產值331.8 億元,是1978年0.35億元的948倍。全社會固定資產投資2018年預計實現291億元,是1978年0.44億元的6614倍。如今,電子信息、機械制造、新能源新材料和生物醫藥等四大新興產業已成為推動仁壽工業經濟快速發展的強大引擎。


圖為天府花海.jpg    

天府花海    

 

“一心一帶”突飛猛進


成都向南,仁壽向北,仁壽與成都的碰撞激起了火花,催生了機遇。


法國歐尚、中國中鐵、萬科、保利……一個接一個的大型企業盯上了仁壽,短短幾年時間,中鐵仁禾廣場、中央國際廣場等一批高端項目竣工,總投資32.5億元、占地5800畝的中央水體公園,以及仁壽城市濕地公園、文化公園、響水六坊公園等城市生態水體文化長廊逐次呈現在世人面前,恍惚之間,仁壽已成為一座生態宜居的美麗城市。


“一心一帶、兩軸四區”是仁壽區域發展的空間布局。四川天府新區管委會辦公室副主任、仁壽縣委書記梁磊說,仁壽作為成都平原經濟區重要組成部分和成眉同城化突破的前沿,迎來了重塑區域經濟版圖的重要契機。


“‘一心一帶’是引領仁壽開放發展的核心,‘一心’就是仁壽中心縣城,‘一帶’就是環天府新區經濟帶,圍繞市委打造開放創新引領區、成眉同城突破區、綠色生態樣板區、高質量發展先行區、美好生活示范區的定位,建設高質量開放發展示范區?!?/span>


仁壽的城鎮化建設在“一心一帶”的帶動下突飛猛進,2017年,縣城規模達40.3平方公里、人口達42.7萬人,80萬人、80平方公里的現代化城市規劃正加快推進。一批區域性特色小城鎮也成效顯著,汪洋、興盛被評為全國發展改革試點小城鎮;視高鎮、文宮鎮被評為四川省“十三五”特色小城鎮。


與天府新區對接,成赤高速拉近了與成都的空間距離,國道213線二峨山隧道激活仁北仁東區域,連汪燕鐵路、遂資眉高速、仁沐新高速、成都環線經濟區高速,以及天府(仁壽)大道,仁簡快速通道、紅星路延伸線、成宜高速等重點交通項目,便利快捷交通布局更進一步讓仁壽區域變得火熱,仁壽新城正昂揚而出,振翅欲飛。

 

四川仁壽金利紡織有限公司細紡車間.jpg    

四川仁壽金利紡織有限公司細紡車間    


改革開放是創新之源


“辦好仁壽的事情,促進仁壽的發展”,慕新海對仁壽寄予厚望。他說,對外開放合作是促進創新發展的重要路徑,“跳出仁壽看仁壽、站位全國謀仁壽”“堅定不移融入成都,學習對標昆山,做足做透‘緊鄰成都’這篇文章”“堅定走好‘產業高端、高端產業’之路”……


改革開放40年,仁壽工業經濟實現了巨大飛躍,1978年全縣全部工業企業(鄉及鄉以上和村辦企業)工業總產值為0.98億元,2017年,全縣規模以上企業工業總產值達到325.4億元,是1978年全縣全部工業總產值的332倍。


大產業拉動工業跨越,如今,仁壽產業已發展到工業化中期階段,正瞄準產業制高點,做大做強裝備制造、電子信息、食品加工、新型建材四大百億產業集群,高新技術企業達21戶,新興產業占比提高至46.4%。淘汰落后產能,全縣退出煤炭行業,依法關閉高污染、高耗能和“散亂污”企業79戶,萬元GDP綜合能耗下降3.5%,全縣邁向生態綠色城。


圍繞四川“一干多支、五區協同”的發展戰略和眉山市“三區協同、競相發展”區域發展新格局,仁壽縣正加快建設全國經濟百強縣,一個“富裕、美麗、開放、法治、和諧”的新仁壽正呈現在天府新區之南,成都新南門正以改革之姿,開放之態強勢崛起。


農旅產業化

 

爭做四川鄉村振興標桿


當前,以全省鄉村振興規劃試點縣為統領,仁壽與四川省城鄉規劃設計研究院銜接,根據縣域經濟社會發展布局,全面梳理縣域協調發展影響因素、各鄉鎮發展特色、各項改革工作時序等內容,加緊完善全縣鄉村振興規劃。仁壽縣相關負責人表示,目前,仁壽正加快推進農業農村改革任務,吸引工商資本下鄉,完善利益聯結機制,促進農村居民長效增收,把握好鄉村振興這個關鍵,以農民富促進“仁壽富”,以農業強帶動仁壽強。


圖為仁壽縣大化鎮水利新村生豬養殖小區   潘建勇.jpg    

圖為仁壽縣大化鎮水利新村生豬養殖小區 潘建勇 攝   

 

打破鄉村壁壘后產業重振


仁壽縣文宮鎮,中國枇杷之鄉。


2018年8月,文宮鎮二峨山黨委隆重成立,這不僅是文宮鎮發展歷史上一座新的里程碑,更是仁壽縣鄉村產業振興邁出的堅實一步。


早在上世紀90年代中期,文宮鎮和仁壽的很多鄉鎮一樣,大力調整農業產業結構,因地制宜發展枇杷產業,通過數年的努力,該鎮枇杷種植達3萬余畝。形成了“戶戶有種植、村村有大片,點片相連,滿山遍野”的產業帶動新局面,成為枇杷種植最鮮活的樣板“教材”,促使果農緊跟時代步伐。


該鎮從新品種、新技術入手,按照統一規劃布局,跟蹤技術服務指導、現場監管種植等方式,從建園選址、苗木選擇、栽培技術、施肥修剪、花果管理和病蟲害防治等方面進行了全面的探索與研究,形成了適合自己的“一年定桿、兩年重剪、三年全拉嚴管、四年掛果、五年豐產”的幼園早果豐產栽培技術和“樹形改良、測土配方、均衡施肥、保肥節水、綜合防治”的掛果園提質增效技術,在全鎮13個村(社區),通過果樹“間伐”、果園種“雜草”、枇杷穿“冬衣”、施“有機肥”等集成技術形成核心競爭力,進行老果園改造共計10000余畝,將逐步實現“地塊進行編號、生產形成記錄、產品注冊標簽、質量可以追溯”的標準化種植體系。1998年,文宮鎮被農業部授予“中國枇杷之鄉”品牌。


文宮鎮黨委書記傅陳君告訴記者,文宮鎮毗鄰二峨山的太清村、飛躍村、石家社區,是文宮枇杷的發源地。然而長期以來,文宮枇杷受行政區劃的影響,各村(社區)長期各自為政,產業大而不強,市場銷售一度低迷,在很大程度上挫傷了果農的種植積極性,對文宮枇杷產業的發展造成了不小的影響。“文宮群眾迫切需要一個整合各方力量,形成整體優勢的組織來領導產業的發展?!?/span>


新成立的文宮鎮二峨山黨委將統籌管轄太清村、飛躍村、石家社區,集合村與村、村與合作組織的力量,整合各類項目資源、技術資源、市場資源,推動集中連片技改升級,聯合興辦會節旅游、統一組織線上銷售、集中開展線下加工,建立集枇杷種植、觀光、銷售、加工為一體的產供銷現代枇杷生態園,推動高品質枇杷示范長廊建設,重塑中國枇杷之鄉金字招牌。

 

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西南第一村仁壽縣石家村    


村集體抱團開放合作


石家社區“西南第一村”也是仁壽縣統籌城鄉、發展第三產業的亮點。石家社區黨支部書記杜從雪介紹,石家社區原已發展優質枇杷、蜜桃等特色水果3800多畝,人均水果面積近2畝,農業產業興旺,產業特色突出,已是“全國一村一品示范村”。


而農產業的發展也為石家社區提供了“三月賞花,五月枇杷,七月品桃,冬食羊肉”的鄉村旅游資源;而伴隨近年來天府新區的發展,石家社區靠近成赤高速、國道213線的區位優勢,讓在石家社區擔當黨支部書記多年的杜從雪看到了新的希望。


石家社區與臨近的幾個村集體經濟抱團合作,結成農旅產業聯合體,協同推進一三產業融合發展。目前,社區已建成賞花步游道20公里、觀景臺8處,發展農家樂20余戶,每年興辦桃花節、枇杷節 、品桃會等特色旅游節會,將石家村打造成集觀光游覽、餐飲住宿、采摘購物、問題娛樂為一體的特色旅游村,吸引大批成都、樂山、眉山等地的游客前來觀光旅游,全村年均接待游客20余萬人次。


“不久后我發現,農家樂式的鄉村旅游還是太過單一,提升空間不大?!倍艔难┱f。經過外出學習和多次探討,石家社區率先在眉山市試點農村產權改革,按照“公司+合作社+農戶”的合作開放模式,成立了石家村現代農業觀光旅游專業合作社。


合作社的特別之處在于,全村519戶農民100%以會員身份加入合作社,將閑置的房屋、宅基地、荒山以及自留地、果園等流轉到合作社統一代管。農民通過流轉房屋、院壩、土地等產權,每年可獲得保底租金收入,到年底再分享公司在石家村10%的經營利潤。


隨著合作社的穩定發展,創新的模式和機制被村民接受。如今,合作社成功引進成都頤養現代農業觀光旅游開發公司,投資2億元統一打造集觀光農業、休閑旅游、養老服務于一體的現代休閑農莊。同時,公司優先選聘石家村勞動力務工,并按企業職工標準統一購買“五險”,進一步增加了村民的收入?!邦A計到2020年,石家可實現人均年收入25000元?!?/span>


近年來,仁壽縣充分發揮黑龍灘長島和三岔湖仁壽景區項目輻射帶動作用,借力推進傳統鄉村旅游向旅游觀光休閑度假轉型升級。除“西南第一村”外,“蜀色天香”“黑龍灘茶花谷”等一批以農耕文化、農事體驗、生態觀光、休閑娛樂為主題的新型鄉村旅游項目,打造出了鄉村旅游新形態、新業態和新亮點。


仁壽正全力實現全縣鄉村旅游的轉型升級和高速發展。


3 石家社區定期召開新型農民專業培訓活動  潘興揚 攝.JPG    

石家社區定期召開新型農民專業培訓活動  潘興揚 攝    


本刊記者  盧錦根  車文斌  廖俸  潘興揚   攝影  潘建勇

 


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