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《當代縣域經濟》雜志官方網站 /2018第八期

【行業先鋒】“雙基”共建 富順農商銀行探索服務新模式

發布:2018/08/01 20:03  作者:歐彬  編輯:鄒璠  來源:《當代縣域經濟》雜志2018年8月刊  閱讀量:


2018年3月,富順農商銀行與富順縣政府簽訂略合作協議,通過加強基層農商行和基層黨組織“雙基”的深度合作,充分發揮雙方協調聯動的共建優勢,創新信貸服務,千方百計解決“三農”產業發展、生活改善、共同致富的各種需求,助力富順鄉村振興和精準扶貧深入開展,達到群眾、黨政、銀行“三滿意”,探索出了一條普惠金融助力鄉村振興的新路徑。

 

新機制,“四位一體”聯動共建


——強化組織領導。成立“雙基共建”工作領導小組,縣委常委、常務副縣長任組長,農商銀行黨委書記、董事長任副組長。簽訂《銀農合作、雙基共建、鄉村振興戰略合作協議》,明確了縣委政府的政策引導和推動職能,明確了縣委組織部、縣政府金融辦等相關部門的督促指導職責,明確了農商銀行領導,鄉鎮黨委書記、鎮長,村支部書記的第一責任人職責,并下設辦公室統籌、研究、協調,具體負責“雙基”共建工作的整體推進實施。


——派駐“金融村官”。為找準“雙基”共建切入點,切實融合提升“雙基”共建實效。農商銀行派駐黨員干部職工“金融村官”到鄉鎮、農業園區重點村、社區、農業產業化重點龍頭企業以及專合社掛職金融副鎮長、村支部副書記(或村主任助理)、金融聯絡員?!敖鹑诖骞佟绷邢l鎮黨政聯席會,積極履行相關職責。采取“三不”管理模式,即不轉移組織關系、不占編制、不計發報酬。同時,嚴格“金融村官”考評機制、獎懲機制。


——落實共建載體。一是建好“兩個陣地”:即農商銀行代寺支部、永年支部分別對接古佛鎮鳳儀村支部、福善鎮韓嘴村支部打造兩個支部共建陣地,為“雙基”共建試點落地提供有力保障。二是開展“三大活動”:即深入開展共建黨建活動室;深入開展“金融村官”走基層活動;深入開展“結對共建”活動。通過基層支部結成幫扶對子,簽訂《基層黨建深度融合共建共享協議書》,協助加強基層組織建設。積極與當地政府、村支兩委對接,溝通共建工作方案,確定組織領導、工作分工、共建內容、共建目標、工作職責等。做到黨建共抓、黨員共管、活動共辦、難題共解。

 

新方法,“三個結合”統籌推進


——與完善農村基礎金融服務相結合。一是以“雙基”共建支部為前沿陣地,充分發揮基層黨組織人緣優勢,強化宣傳、暢通融資渠道。為村民宣傳金融知識、提供農戶小額貸款業務咨詢與受理,收集掌握農戶資金需求、解決農戶實際困難等。同時,深入開展送金融知識下鄉活動,開辦“農村金融夜?!?。完成制作雙基共建宣傳錄音,并通過鄉鎮“村村通”廣播站,廣泛宣傳雙基共建內容。二是大力實施“農信村村通”提升工程,創新打造手機銀行服務新平臺。農商銀行“金融村官”及村組干部深入村組(社區)、指導村民使用手機銀行辦理貸款(卡貸通)、還款等自助業務。


——與推動農村信用體系建設相結合。一是農商行發揮“三熟”(人熟地熟情況熟)優勢,實現農村、農業信息共享,協助配合政府做好農業擔保體系建設的推動工作。二是農商行采取多種方式和渠道,在農村開展信用知識系列培訓。三是由村支部書記、組長、組員代表、支行貸審小組共同建立“聯合評級授信小組”,逐村逐戶入戶調查、建立經濟檔案,實現了農戶經濟檔案的動態化管理。同時通過量化評分和聯合評審相結合的方式,對建檔農戶進行信用等級評定。目前已對試點村鳳儀村、韓嘴村轄內2280農戶,完成評級授信2189戶,授信金額11018萬元,評級授信面達96.01%。對符合條件的農戶,評級授信面為100%,貸款用信滿足率100%。


——與服務實體助力鄉村發展相結合。一是繼續發揮金融“主力軍”作用,因地制宜幫助貸款對象制定產業發展規劃,協調解決產業信息、技術、信貸扶持等優惠政策。先后在試點村鳳儀村、韓嘴村開展“參觀農業產業園—泥鰍王國”活動,開辦“農民夜?!?,邀請農技專家為村民講解水稻、高粱、再生水稻和高粱的種植技術,養殖羊、龍蝦、泥鰍的養殖技術,提高創新創業積極性。全面推廣黨員創業、青年創業、農民工返鄉創業等貸款產品,通過“公司+農戶”、示范戶引領等方式培育農業產業化龍頭企業、農民專業合作社、新型農村經營主體。二是緊密結合脫貧攻堅及鄉村振興建設,加大信貸支持力度,全面推廣項目融資、各類抵(質)押貸款等信貸產品。三是與共建單位共同推進區域農產品品牌打造,支持做響本地農產品品牌。農商行通過豐富和完善四川農信社區電商服務平臺,發揮“社區電商服務平臺”的載體和客群優勢,拓展農產品營銷渠道。先后幫助蜂農鄧大志、陳永宗銷售蜂蜜480余斤,帶動增加收入3萬余元。四是將助推脫貧攻堅,實施金融精準扶貧作為“雙基”共建的重要任務,重點支持特色農業、休閑農業與鄉村旅游等產業發展,著力抓好特色產業培育綜合金融服務,以產業扶貧促進貧困地區經濟發展和貧困群眾增收,做實“志智”雙扶,防止脫貧返貧。試點期間,幫扶了試點鄉鎮6戶貧困戶(折合幫扶資金6000余元),通過生產、生活扶貧,幫助貧困戶樹立起致富發展的信心。

 

新思路,破解難題開創“多贏”


——有效破解了農民貸款難題。通過“雙基”共建信用戶、信用村、信用鄉(鎮)創評活動,以信用為基礎,讓農戶以低門檻的信貸方式獲得貸款支持,突破了農民貸款需要擔保的傳統做法。特別是對符合條件的信用戶執行最優利率,降低融資成本,減輕農戶負擔。村民通過手機銀行辦貸,利率低至4.791‰,享受支農再貸款利率。比在農商行柜面貸款利息更節省,如使用手機銀行辦理貸款5萬元,1年可省貸款利息806元。


——有效改善了農村信用環境。通過全面開展評級授信,探索建立農村守信激勵和失信懲戒機制,對信用等級高的,享受提高授信額度和利率優惠、服務優先等激勵措施,充分調動農民和基層組織爭當信用戶、爭創信用村、信用鄉鎮的積極性和主動性,使誠實守信觀念深入人心,培育了農民誠實信用意識,逐步形成“人人講信用、爭當信用戶,戶戶講信用、爭創信用村”的良好氛圍,改善了農村信用環境和融資環境。


——有效密切了農村黨群關系。在開辦金融夜校和入戶調查過程中,農商銀行“金融村官”聯合村組干部,深入農戶進行需求調查,有針對性地開發與農戶經營發展相適應、與農戶信用等級相匹配的金融信貸產品,送服務上門,拉近了與農民關系,密切了銀政、銀企和黨群干群關系,把地方政府的行政職能、農商銀行支農服務與農民的金融服務需求連成一個有機整體,成為黨和政府聯系廣大農民群眾的“金紐帶”。


——有效提升了農信品牌形象。富順農商銀行依托“雙基”共建這個抓手,結合鄉村發展實際,“擼起袖子”全力打造具有先進示范作用的共建支部陣地,加快推進金融創新、抓好入戶建檔和評級授信工作、開發建設大數據分析應用管理平臺、借助“農信村村通”平臺提升服務便利度及防控金融風險作為五項重點工作,將“雙基”共建工作不斷引向深入。不但錘煉了一支“在農信、干農信、愛農信”能征善戰的“三農”服務隊伍,承擔起“當地人自己的銀行”責任;而且通過農村信用體系建設的打造,規范信貸操作規程,推動信貸資金優先投向“三農”、小微、扶貧等重點領域,有效防范信貸風險出現和累積;通過普惠金融科技產品的創新,不斷完善金融服務網絡,打造集物理網點、自助設備、農村金融服務點、移動終端、互聯網金融平臺為一體的金融服務網絡,打通金融服務“最后一公里”,全面推進了合規銀行、智慧銀行、主力軍銀行“三大銀行”建設,有力提升了農信品牌形象。


(作者歐彬 單位:四川富順農商銀行)

 


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