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《當代縣域經濟》雜志官方網站/名家專欄 /張成明

縣域經濟發展要建立產業聯盟

發布:2020/09/22 21:50  作者:盧錦根  編輯:潘興揚  來源:當代縣域經濟  閱讀量:

9月20至21日,由《當代縣域經濟》雜志與中國縣鎮經濟交流促進會、中國村鎮銀行發展論壇組委會聯合主辦的中國縣鎮經濟論壇(2020年)暨第十三屆中國村鎮銀行發展論壇在安徽省六安市圓滿舉行。出席論壇的四川省縣域經濟學會會長、中國縣鎮經濟交流促進會副會長張成明在作主旨演講時提出,解決縣域產業同質化、競爭惡性化日趨嚴重的問題,推動縣域經濟高質量發展,必須要建立縣域產業發展聯盟,實現區域協同發展。


四川省縣域經濟學會會長、中國縣鎮經濟交流促進會副會長張成明作主旨演講2.JPG    

四川省縣域經濟學會會長、中國縣鎮經濟交流促進會副會長張成明作主旨演講    


張成明表示,縣域經濟發展核心是產業發展,我國廣大縣域之間自然地理、資源秉賦、經濟基礎等差異很大,縣域經濟發展路徑不可能完全相同。然而,過去因信息、技術等限制,縣域經產業發展中出現了產業同質化、產品同質化、競爭惡性化問題。張成明表示,要以“共建共治、協同發展”為原則,由政府引導,按相同或相似類區的縣(市、區)建立縣域產業展聯盟,因地制宜、突出特色,發揮市場決定作用和縣域特點,實行產業分工合作,形成聯盟區域內的全產業鏈體系,以實現更廣范圍、更優結構、更高質量發展。張成明說,建立縣域產業發展聯盟,要處理好政府和市場的關系,充分運用市場機制,破除縣域產業發展的行政壁壘、意識壁壘、市場壁壘,積極探索行政區與經濟區適度分離的實現路徑,發揮市場主體活力,完善和優化縣域產業協同發展的跨區域治理機制,促進縣域產業在市場規律作用下同頻共振、同興共榮。特別是要在省級層面加強縣域產業的頂層設計和總體謀劃,加強問題研究和經驗推廣,形成和優化空間治理機制,持續促進縣域生產力布局的持續優化。積極推動縣域產業的質量變革、效率變革和動力變革,形成和優化發展動力轉換治理機制,加快推動縣域產業的發展動能轉換、發展實力提升。


張成明以四川為例,對建立縣域產業發展聯盟進一步闡釋說,要根據區域實際與發展重點,分區分類突出重點搭建包括產業協同、技術創新、基礎設施、營商環境建設、生態環境建設和生產要素培育等協同和發展平臺,形成覆蓋全省的縣域產業協同發展共同體。而不同類區縣要突出特色,城市主城區聚焦促進高技術產業創新發展的體制機制改革,圍繞價值鏈創新、融通創新,推動發展動能轉換,提高產業能級,促進產城融合發展;重點開發區縣突出培育協同機制,形成跨區協同態勢,促進縣級優勢產業成群成鏈,培育特色產業集群;農產品主產區縣要突出質量標準,加強渠道建設,提升協同效應,做優現代農業,形成區域特色農業“金字招牌”;重點生態功能區縣要堅持生態保護優先,大力發展生態經濟和文化旅游,強化保障國家生態安全功能。


張成明指出,建立縣域產業發展聯盟要根據各縣(市、區)發展基礎、產業特色,搭建縣域產業發展、技術創新、基礎設施、營商環境建設、生態環境建設及要素培育六大協同平臺。要圍繞以產業協同提升發展質量、擴大產業發展的區域帶動面,著力加強縣級產業協同發展的市場力量,優化治理機制,探索構建跨行政區的縣域產業配套協作及利益共享機制,推進縣域產業錯位互補,全面提高縣域產業的資源集聚度、區域連接性和整體協同性;要圍繞縣域產業發展動能轉換,著力放大科學技術對縣域產業發展的乘數效應,構建以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新協作體系,全面提高縣域產業的技術協同創新能力; 要圍繞進一步加強基礎設施建設、提升公共服務能力和水平,著力強化縣域基礎設施互聯互通,統籌推進城鄉公共服務一體化發展,切實提高區縣基礎設施保障水平和公共服務供給能力;要圍繞協同推進“放管服”改革,著力加強制度保障,為區縣營商環境建設、基礎設施投融資體制改革試點、融資平臺公司市場化轉型、縣級政府債務的防范和化解等工作的深入開展,提供政策、資源和平臺的支持;要圍繞推動產業發展與環境的互容互促,著力推進治理體系和能力建設,為區縣重點生態工程建設、統籌推進山水林田湖草系統治理、重點流域水環境綜合治理、清潔能源替代工程等重點工作的深入開展,提供智力幫扶。


(文圖/盧錦根)

 


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